Охрана труда на малом предприятии: актуальные требования на 2025 год

Малый бизнес часто не уделяет должного внимания охране труда, занимаясь этой темой лишь после несчастных случаев или инспекций. Профилактика, как правило, отсутствует, и это связано с недостаточной осведомленностью руководителей о законодательных требованиях и возможных последствиях их нарушения. В данной статье мы расскажем, как организовать охрану труда на малом предприятии без лишних затрат и избежать штрафов.

В данной статье рассмотрим:

1. Общие нормативные требования по охране труда для малых предприятий

Узнайте основные законы и обязательства для обеспечения безопасности на рабочем месте.

2. Как начать создание системы охраны труда

Пошаговое руководство по внедрению эффективной системы охраны труда в вашем бизнесе.

3. Как организовать охрану труда:

Практические советы для создания безопасных условий работы и проведения инструктажей для сотрудников.

4. Необходимые документы для охраны труда

Полный список обязательных документов, которые должны быть у вас на предприятии.

5. Документы, от которых можно отказаться

Перечень несущественных документов, которые могут быть исключены из вашей практики.

6. Упрощение процессов охраны труда

Идеи и рекомендации по оптимизации процедур охраны труда для повышения эффективности.

7. Ответственность за нарушения охраны труда

Узнайте о штрафах и последствиях за несоблюдение норм охраны труда.

8. Преимущества аутсорсинга охраны труда для малого бизнеса

Общие нормативные требования по охране труда для малых предприятий

Определение малых предприятий

Малые предприятия включают организации и индивидуальных предпринимателей (ИП) с численностью сотрудников до 100 человек и годовым доходом до 800 миллионов рублей. В отдельную категорию выделяются микропредприятия, в которых работает до 15 человек и годовой доход составляет до 120 миллионов рублей (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Общие требования к охране труда

Для малых предприятий не предусмотрены особые «упрощенные» требования к охране труда или сокращенный список обязательных документов. Все работодатели, включая те, у кого есть только один наемный работник, обязаны соблюдать общие нормы, установленные разделом Х Трудового кодекса (ст. 214 ТК РФ).

Обязанности работодателя в области охраны труда:

1. Обеспечивать безопасные условия труда на рабочих местах.

2. Разрабатывать инструкции по охране труда для каждой должности и проводить обучение сотрудников.

3. Информировать работников о нормативных требованиях и условиях труда.

4. Страховать сотрудников от несчастных случаев.

5. Организовывать медицинские осмотры.

6. Выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и компенсации за вредные условия труда.

7. Проводить расследование несчастных случаев и учет профессиональных заболеваний.

Особенности для малых предприятий

Некоторые особенности в обучении сотрудников и разработке документации для малых предприятий определяются приказами Минтруда России и ГОСТ Р 12.0.009-2009.

Преимущества для малых предприятий:

1. Освобождение от службы охраны труда:

На предприятиях с численностью до 50 человек не требуется создание службы охраны труда (ст. 223 ТК РФ).

2. Упрощенное обучение:

На микропредприятиях обучение по охране труда может заменяться инструктажами, если нет работ с повышенной опасностью (п. 100 Правил, Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

3. Проведение СОУТ:

В некоторых случаях специальную оценку условий труда (СОУТ) можно проводить самостоятельно, без привлечения экспертов (Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н).

4. Отчетность в Росстат:

Малые предприятия освобождены от подачи формы 1-Т, а микропредприятия не обязаны предоставлять форму 7-травматизм.

5. Порядок обеспечения СИЗ:

Нет необходимости разрабатывать Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (п. 77 Правил, Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н).

Несмотря на эти льготы, малые предприятия по-прежнему обязаны выполнять все обязательные требования охраны труда, как и крупные компании.

Как начать создание системы охраны труда

Мы подготовили Памятку по охране труда, которая станет полезным инструментом для предпринимателей. В этом документе вы найдете полный перечень обязательных требований, мероприятий и необходимых документов с соответствующими нормативными обоснованиями.

В нашей памятке собраны все ключевые требования, включая обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и предоставление молока «за вредность». Применимость этих требований зависит от специфики деятельности вашей компании. Если в вашем бизнесе нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, то эти требования вам не нужно выполнять.

Организация охраны труда на предприятии начинается с изучения законодательных норм, актуальных для вашего бизнеса. Важно определить, какие правила необходимо соблюдать постоянно, а какие не относятся к вашей деятельности.

В этом вам поможет наша Памятка и Единый реестр видов контроля (ЕРВК) — федеральный ресурс, где собраны обязательные требования по всем направлениям государственного надзора, включая охрану труда в рамках трудового законодательства.

Индикаторы риска нарушения обязательных требований помогут вам понять, при каких условиях трудовая инспекция может провести внеплановую проверку вашего предприятия

Примерный перечень документов по ОТ, которые нужны для проверки

Как Организовать охрану труда

Пошаговое руководство:

Шаг 1: Определите ответственных за охрану труда

В компаниях с численностью до 50 человек нет необходимости вводить отдельную должность для охраны труда. В этом случае обязанности могут выполнять сам индивидуальный предприниматель (ИП) или назначенный приказом совместитель. Также можно рассмотреть вариант аутсорсинга. Выбранная схема организации охраны труда должна быть зафиксирована в приказе.

Шаг 2: Обучите сотрудников по охране труда

Руководитель предприятия или назначенный специалист должен пройти обучение по охране труда (п. 44, 85 Правил, Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). ИП-работодателю необходимо пройти подготовку до приема на работу первого сотрудника. Обученные специалисты смогут проводить инструктажи и проверку знаний остальных работников на предприятии.

Шаг 3: Распределите ответственность

Закрепите ответственность за охрану труда с помощью приказов и должностных инструкций. Разработайте Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с п. 1, 13 Примерного положения (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Шаг 4: Создайте реестр нормативных актов

Составьте реестр нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для вашей компании. Этот реестр должен быть актуальным и доступным для всех сотрудников (ст. 214 ТК РФ). В создании реестра помогут наша Памятка и Единый реестр видов контроля (ЕРВК).

Шаг 5: Проведите специальную оценку условий труда

Оцените условия труда и профессиональные риски на рабочих местах (ст. 214 ТК РФ). На основе результатов СОУТ составьте и утвердите приказом следующие документы:

- Списки работ с повышенными требованиями безопасности.

- Перечень профессий, где требуется выдача СИЗ и смывающих средств (ст. 221 ТК РФ).

- Список должностей, требующих отдельного обучения по охране труда и освобожденных от него.

- Категории работников для медосмотров (ст. 220 ТК РФ).

- Перечень профессий с вредными условиями труда для компенсаций и льготного пенсионного обеспечения.

- План мероприятий по охране труда.

Инструкции по охране труда должны быть разработаны для каждой должности в компании, что подтверждается ст. 214 ТК РФ.

Шаг 6: Закупите сертифицированные СИЗ

Организуйте закупку и выдачу работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Шаг 7: Разработайте инструкции по охране труда

Создайте и утвердите инструкции по охране труда, Положение о работе с подрядчиками (если у компании более одного договора подряда в год), а также порядок выполнения работ с повышенной опасностью.

Шаг 8: Организуйте медосмотры и расследования

Наладьте работу по организации медицинских осмотров, а также расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм.

Это лишь начальные шаги для организации охраны труда в вашем бизнесе. В процессе текущей деятельности важно поддерживать безопасность на рабочих местах, составлять и выполнять планы мероприятий, а также актуализировать документацию. Для более детального понимания ведения охраны труда на постоянной основе воспользуйтесь нашей Памяткой.

Какие документы необходимы на предприятии для соблюдения охраны труда?

Минимальный перечень включает:

- Приказ о назначении ответственных за охрану труда и распределение обязанностей.

- Положение о системе управления охраной труда.

- Программы инструктажей и журналы для их регистрации.

- Инструкции по охране труда для каждой должности.

- График обучения ответственных работников.

- Планы мероприятий по охране труда, включая обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ), проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки производственных рисков (ОПР).

- Результаты аудитов и проверок по охране труда.

- Документы о медосмотрах работников.

- Реестр нормативных правовых актов по охране труда, доступный всем сотрудникам.

- Положение о взаимодействии с подрядчиками (если применимо).

- Проектная и эксплуатационная документация на здания и сооружения, а также сертификаты на СИЗ.

Объем и состав документов зависят от специфики деятельности компании. Общий принцип: чем больше опасностей на рабочем месте, тем более обширным будет комплект документации. Для более подробного ознакомления используйте нашу памятку.

От каких документов можно отказаться малым предприятиям?

Несмотря на то что малые предприятия обязаны соблюдать требования охраны труда, они могут упростить свою документацию в зависимости от вида деятельности. Например, парикмахерская не обязана обучать сотрудников работам на высоте, а владелец продуктового магазина не должен выдавать молоко "за вредность".

Однако от некоторых документов малые предприятия действительно могут отказаться:

- Не требуется сдавать отчетность в Росстат по форме 1-Т "Условия труда" (приложение 2 к приказу Росстата от 29.07.2022 № 532). Микропредприятия также освобождены от сдачи формы 7-травматизм (приказ Росстата от 01.07.2022 № 485).

- Политику по охране труда можно оформить как раздел в Положении о системе управления охраной труда, а не как отдельный документ (п. 9 Примерного положения о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

- Планы мероприятий можно считать целями и задачами в сфере охраны труда (п. 4.2.2 ГОСТ Р 12.0.009-2009).

- С 1 сентября 2022 года микропредприятия могут проводить обучение по охране труда и первой помощи посредством инструктажей на рабочем месте (п. 100 Правил № 2464). Вводный и первичный инструктажи можно совмещать, а результаты фиксировать в Едином журнале.

- Не требуется создавать отдельную комиссию по проверке знаний для микропредприятий.

- При выдаче СИЗ работникам достаточно утвердить Нормы выдачи СИЗ как локальный нормативный акт (п. 77 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н).

Важно отметить, что полностью отказаться от обучения по охране труда нельзя. Как минимум, один сотрудник на микропредприятии должен пройти внешний курс в учебном центре или у аккредитованного индивидуального предпринимателя, чтобы затем проводить инструктажи и проверку знаний.

Что еще можно упростить?

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут самостоятельно проводить специальную оценку условий труда (СОУТ), не привлекая экспертные организации (Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н), при соблюдении определенных условий. Основные виды деятельности микропредприятия должны соответствовать указанным в п. 2 Особенностей по Приказу № 699н, таким как консалтинг и финансовые услуги.

Также необходимо исключить наличие "вредников" и льготников по пенсионному обеспечению (п. 3 Особенностей по Приказу № 699н) и подтвердить отсутствие опасных или вредных факторов (п. 8 Особенностей по Приказу № 699н).

Специальная оценка условий труда по "упрощенным правилам" включает заполнение проверочного листа по форме в Приказе № 699н и проводится совместно представителями работодателя и работников.

Подробнее о проведении и оформлении результатов СОУТ можно узнать в статье "Спецоценка условий труда на малом предприятии".

Малые предприятия, где нет работ с повышенной опасностью, могут оценивать профессиональные риски простыми методами, например, с помощью контрольных листов (п. 28 Рекомендаций в редакции Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926).

Как происходит наказание за нарушения в сфере охраны труда?

Работодатели, не выполняющие обязательные требования, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Размеры штрафов могут достигать 150 тысяч рублей, а при повторных нарушениях возможна приостановка деятельности.

В случаях, когда на предприятии произойдет несчастный случай с тяжелым вредом здоровью или смертью работника, ответственные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Вот некоторые распространенные ошибки, за которые могут оштрафовать малые предприятия:

- Отсутствие ответственного за охрану труда.

Даже если работа по охране труда передана на аутсорсинг, необходимо издать приказ, в котором будет указано, что директор оставляет ответственность за охрану труда за собой, а функции специалиста выполняет сторонняя организация.

- Необучение по Правилам № 2464.

Это часто встречается в компаниях без опасных условий труда. Нередко новые директора не проходят обучение, а работники не получают вводного инструктажа.

- Отсутствие инструкций по охране труда. Они необходимы для каждой должности, в том числе для офисных работников.

- Неизменные результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Эти процессы являются основой для планирования работы по охране труда и должны быть доступны у всех работодателей.

- Не проведение медицинских осмотров для временных работников.

Даже при срочном трудовом договоре работодатель обязан удостовериться, что работа не противопоказана сотруднику.

- Недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). СИЗ необходимы не только при неблагоприятных условиях труда, но и для защиты от загрязнений и работы в особых температурных условиях.

Некоторые недобросовестные работодатели маскируют трудовые договора под договорами гражданско-правового характера (ГПХ), чтобы избежать затрат на охрану труда.

В 2025, как и в 2024 году Генеральная прокуратура РФ нацелена на выявление организаций и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от оформления трудовых договоров и заключающих ГПХ для скрытия трудовых отношений. Жалобы от двух и более сотрудников на нарушения охраны труда приведут к внеплановой проверке работодателя (пункты 1.3 и 1.9 Приказа Генпрокуратуры РФ от 05.02.2024 № 98).

Как аутсорсинг охраны труда способствует экономии малых предприятий

Малые предприятия с числом сотрудников до 50 человек имеют возможность не создавать отдельные службы охраны труда, так как трудовой кодекс позволяет передавать эту функцию на аутсорсинг (статья 223 ТК РФ).

Экономическая эффективность применения договора ГПХ

Сравнение затрат работника (ИП) на штатного специалиста и аутсорсинг охраны труда:

- Разовые затраты:

- Организация рабочего места (обучение, компьютер, оргтехника, мебель): примерно 70 000 руб.

- Аутсорсинг: отсутствуют.

- Ежемесячные затраты:

- Зарплата, страховые взносы, канцтовары, связь, доступ к нормативной документации: около 70 000 руб.

- Аутсорсинг: в 3-4 раза дешевле (примерно 15-25 000 руб.).

Основное преимущество аутсорсинга для малых предприятий — это значительная экономия бюджета на охране труда.

Развивайте бизнес, а охране труда делегируйте профессионалам - ЦОТ Клондайк!